论政府法律顾问制度在依法行政中的作用

发布时间:2020-03-27 09:55:00

全面建立法律咨询制度,是实施依法行政、全面依法治省的重要举措。进一步规范政府法律顾问工作,要创新政府法律顾问履职方式,积极推进政府法律顾问提前介入、全程参与法律服务的新方式并形成事前防范、事中控制、事后补救的政府法律事务风险防范机制,确保政府法律顾问的推进。要发挥依法行政的独特作用,为法治政府建设和决策的规范化、法制化服务,为各省实现法治提供法律保障。

论政府法律顾问制度在依法行政中的作用

全面建立法律咨询制度,是实施依法行政、全面依法治省的重要举措。进一步规范政府法律顾问工作,要创新政府法律顾问履职方式,积极推进政府法律顾问提前介入、全程参与法律服务的新方式并形成事前防范、事中控制、事后补救的政府法律事务风险防范机制,确保政府法律顾问的推进。要发挥依法行政的独特作用,为法治政府建设和决策的规范化、法制化服务,为各省实现法治提供法律保障。

一、参与政府规范性文件合法性审查论证

行政相对人对行政行为提起诉讼时,有权要求人民法院审查有关规范性文件的合法性。为防止“红头文件”被认定为违法,政府法律顾问有必要参与“检查”制定。在发布规范性文件之前,政府应当委托法律顾问从法律角度对规范性文件进行分析论证。主要目的是考察是否与上位法相抵触,是否与法律法规相抵触,特别是与宪法精神相抵触。只有经过合法性审查,政府才能发布规范性文件。件。

二、参与政府重大行政决策

根据党的十八届四中全会关于“依法完善决策机制”的要求,政府的重大行政决策必须遵循“公开党派”的五个法定步骤。CIPITION、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论和决策”。政府的法律顾问作为政府的法律工作人员,参与政府的重大行政决策。政策是检验其合法性的一个不可或缺的环节。重大决策合法性审查主要审查决策事项的依据、程序和内容是否合法。经审查,不符合法定程序的,应当及时纠正或者重新决定;超越决策机关职权的,不得作出决定或者提请主管机关决定;决定内容不符合法定程序的,应当及时纠正或者重新决定。不符合法律和国家政策规定的,应当重新决定或者废止。

三、参与政府合同评审

目前,政府以提高政府合同的合法性、防范潜在的法律风险为切入点,加强政府合同的规范管理,要求严格控制政府合同。在签订重大工程项目合同前,政府应通过法律顾问对合同的合法性进行检查,以免违反法律法规,有效地达到合同的目的,降低政府的法律风险,使政府在签订重大工程项目合同时,能够更好地履行其职责。签合同。合法性审查主要包括合同主体是否合格,合同是否按照法定程序订立,合同内容是否合法有效,是否违反合同法的有关规定,以避免后期不必要的法律纠纷。

四、为重大疑难案件提供参考

重大疑难案件往往涉及多方复杂的权利义务,或突发事件,需要快速决策。每当重大疑难案件发生时,政府应邀请法律顾问就重大疑难问题提供有针对性的法律意见,防止政府在处理重大疑难案件时违反法律规定,维护合法权益。不损害人民的利益。

五、代理行政诉讼案件

新《行政诉讼法》修改后,随着一系列放宽的行政诉讼条件制度的实施,如立案登记制度、复议机关均为被告等,行政诉讼案件数量不断增加。人民法院受理的案件大幅度增加,国家机关作为行政诉讼被告的数量也大幅度增加。为了更有效地维护行政机关的合法权益,行政机关应当委托法律顾问出庭应诉。政府法律顾问分析复杂的法律关系,提出解决方案,协调部门之间的沟通和互动,在这的同时确保良好的社会效果。

(作者单位:广州法律咨询服务公司)